12月28日,，習近平總書記考察北京敬老院時表示,，要推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，讓所有老年人老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂、老有所安,。
上了年紀的爸爸媽媽去哪兒,？目前，羅湖有3萬多名60歲以上戶籍老人,，該區(qū)常住人口中,，60歲以上老人達到5萬多名。在碧波社區(qū)等老社區(qū),，人口老齡化程度已達到國際普遍認可的“老齡化社會”標準,。
不舍得送父母去養(yǎng)老院，上班時又不放心老人獨守空房,，對一年到頭忙碌的深圳上班族來說,，接父母到身邊盡孝，也有許多的無奈,。而對許多老人來說,，養(yǎng)老院比不上有兒有女、含飴弄孫的家,，但上了年紀難免擔心家中無人,，疾病突發(fā)。有“托老所”之稱的社區(qū)日間照料中心成為居家養(yǎng)老的重要補充,。
最近,，羅湖有7家老年人日間照料中心掛牌，這標志著社區(qū)老人日間照料機構(gòu)初步覆蓋了羅湖,，并全面進入試運營,，亦超額完成了年初提出的“建成5所日間照料中心”的目標。羅湖區(qū)民政局負責人介紹,，未來希望突破用地緊張等問題,，讓社區(qū)養(yǎng)老方式逐步覆蓋整個羅湖，并開拓更多模式引入市場力量,。
養(yǎng)老助殘一體
部分項目收費
現(xiàn)狀
“養(yǎng)老助殘一體化”是羅湖日間照料的一大特色,。“這是我們在服務過程中慢慢摸索出來的，養(yǎng)老助殘相結(jié)合，既可以服務殘疾老人,，也可以為殘疾的成年人提供方便”,。
目前羅湖的老年人日間照料中心有2個分布于南湖街道，另外5家分布于東門,、桂園,、清水河、東曉,、黃貝5個街道,。其中，黃貝街道碧波社區(qū)日間照料中心是由已運營3年的德福日間照料中心擴建而成的,。每個中心都有床位和專業(yè)護理人員,，但暫時不提供晚托服務。至此,，羅湖區(qū)的10個街道中已有6個擁有了自己的“托老所”,。
羅湖區(qū)民政局負責人介紹，目前羅湖區(qū)的運作方式是政府招標,，面向社會組織購買服務,，上述日間照料中心的場地、裝修,、水電,、器械和設施的購買費用均由政府承擔。記者注意到,，該區(qū)引進的5家機構(gòu)中,，有3家是傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，還有2家是社工服務機構(gòu),。
除了面向健康老人外,，多家中心還針對殘障人士提供照料服務。據(jù)了解,，“養(yǎng)老助殘一體化”是羅湖日間照料的一大特色,。“這是我們在服務過程中慢慢摸索出來的，養(yǎng)老助殘相結(jié)合,，既可以服務殘疾老人,，也可以為殘疾的成年人提供方便”，東曉街道獨樹社區(qū)日間照料中心的負責人陳培軍說,。
掛牌當日,，記者來到羅湖區(qū)桂園街道國都花園的“桂木園社區(qū)老年人日間照料中心”，這里面積約300平方米,，有休息室,、心理咨詢室、康復按摩室,、文體室,、沐浴間等，專事老年人服務的社工,、心理咨詢師,、專業(yè)護理人員和營養(yǎng)師均已就位。到記者探訪時,，還沒有老年人入住,。
“我們重點面向失獨、失能,、半失能,、高齡等老年人，只要達到60歲,，有沒有深圳戶籍,，我們都會一視同仁”，該中心負責人,、福田現(xiàn)代社工事務所總干事于文濤說,。
費用是許多前來咨詢的老人十分關注的問題。據(jù)于文濤介紹,，桂木園日間照料中心的娛樂等項目對老年人和殘疾人免費提供,，但心理咨詢、康復訓練,、按摩,、午休和午餐服務需要付費。記者了解到,，目前,，午休、膳食,、康復等服務是羅湖各個日間照料中心的收費項目,，按照政府規(guī)定,，其費用必須比市場價格低,。
陳培軍告訴記者，以她所在的機構(gòu)在福田區(qū)園東花園運營的經(jīng)驗,，一位老人若每天在日間照料中心午休兼用兩次餐,，并接受按摩、保健等服務,，一個月的花費為1800元左右,。而目前,，這些費用并不能用社保卡進行支付,。
完善社區(qū)養(yǎng)老
羅湖任務迫切
背景
“大家都覺得深圳朝氣蓬勃,，但是必須看到，我們的老年人口不像內(nèi)地是自然增長的：功成名就的年輕人很快會把老人接過來,，闖深圳的人有很多也快退休了,，特別是羅湖這樣的老城區(qū)”。
“社區(qū)里有個日間照料中心,，是非常好的事情,！”聽說附近日間照料中心開張了，家住桂木園社區(qū)河南外貿(mào)家屬大院的許秋娥女士馬上就趕去參觀,，還熱情地對設施和環(huán)境提了不少建議,。回家后,，許多朋友都給她打電話咨詢,。在她看來，許多老人家庭條件都非常好,，也請了保姆照顧,，但畢竟還是跟年齡相仿的人更有共同語言，去日間照料中心可以找到同類,，兒女也放心,。
一次親身經(jīng)歷讓許女士記憶猶新：對門住著一對老夫婦，保姆出去買菜,，老爺爺疾病突發(fā),，老奶奶大聲呼救，許女士聞聲趕去,，一邊運用照顧母親多年攢下的知識幫老爺爺急救,，一邊讓老奶奶打醫(yī)院的急救電話，方才解了圍,。“老人發(fā)病的前十分鐘是最關鍵的”,，她說，“日間照料中心有許多專業(yè)醫(yī)生,，看護和急救更及時”,。
今年年初，羅湖區(qū)委,、區(qū)政府提出年內(nèi)將新建5間社區(qū)老年人日間照料中心,，羅湖區(qū)人大也將其列入全年重點督辦的民生項目。代表們在接訪中得知,，羅湖居民對日間照料中心的需求已經(jīng)初步顯露,。6月底,，他們曾在黃貝街道碧波社區(qū)發(fā)放了百份調(diào)查問卷。
另外,，該項調(diào)查顯示,，目前碧波社區(qū)有1650名60歲以上老年人，只有5人在機構(gòu)養(yǎng)老,，生活能自理或半自理的老人更愿選擇社區(qū)養(yǎng)老。老人中獨居者占10%,，他們普遍感到孤獨,，希望得到專業(yè)的心理輔導和社工服務。娛樂,、醫(yī)療和飲食,，是他們最希望在日間照料中心得到的服務。
彼時,，該社區(qū)已擁有德福日間照料中心,，該中心亦是全市首個日間照料機構(gòu)，近4年來服務人次超過10萬,。這里每天服務的老人多則上百,，少則二三十人。他們在這里唱歌跳舞,、下棋打牌,、讀報理療，一些老人還參與到服務當中,，也有龍崗等城區(qū)的老人慕名前來找同伴嘮嗑,、找樂子。
羅湖全區(qū)老齡化狀況如何,？該區(qū)民政局負責人介紹,，目前羅湖常住人口中60歲以上老人有5萬多名，一些社區(qū)的老齡化程度已達到國際普遍認可的“老齡化社會”標準——即60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%——如碧波社區(qū),，戶籍老人就占到了社區(qū)戶籍總?cè)丝诘?.9%,。另外，羅湖是深圳最早試點居家養(yǎng)老的城區(qū),，居家養(yǎng)老數(shù)量也是全市最高,。
“大家都覺得深圳朝氣蓬勃，但是必須看到,，我們的老年人口不像內(nèi)地是自然增長的：功成名就的年輕人很快會把老人接過來,，闖深圳的人有很多也快退休了，特別是羅湖這樣的老城區(qū)”,，羅湖區(qū)民政局工作人員說,，“大部分老人都愿意和子女生活在一起,，完善社區(qū)養(yǎng)老服務的任務很迫切”。
老城區(qū)場地難尋
盼更多政策支持
困難
“羅湖作為老城區(qū)先天不足,，很難有合適的場地,，制約了日照中心的發(fā)展，制約了服務項目的多元化”,。同時,，“目前羅湖區(qū)政府在設備、場租等方面提供了不少幫助,，但對人員,、經(jīng)費等方面的支持政策還不算明朗”。
根據(jù)深圳加快發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的部署,，明年每個街道至少要建成一家日間照料場所,，目前，羅湖還有四個街道未有日間照料中心,。“全覆蓋”和保證服務質(zhì)量需突破哪些瓶頸,？
“找場地是最難的問題”，羅湖某街道老齡辦一位不愿具名的工作人員告訴記者,。德福日間照料中心主任彭新發(fā)在參與羅湖區(qū)人大代表專題議事會時亦談到,，“羅湖作為老城區(qū)先天不足，很難有合適的場地,，制約了日照中心的發(fā)展,，制約了服務項目的多元化”。
上述街道工作人員介紹,，目前一些人對老齡化的認識還不夠,，“覺得不一定要急著做”。“事實上,，整個深圳的養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足,，一些機構(gòu)寧愿把物業(yè)拿去出租，也不愿提供給日間照料”,。目前羅湖7家日間照料中心的場地均系政府無償提供,，之前花費了不少時間挖掘社區(qū)物業(yè)資源，標準并非“空著就好”,，而更多考慮的是與社區(qū)周邊環(huán)境的契合程度,。
“香港的情況可以給羅湖提供借鑒，那樣一個寸土寸金的地方,，一條街有好幾個敬老院和老人中心,，一兩百平米可以服務五六十個老人”，羅湖區(qū)民政局負責人表示,，自己去香港參觀時,，深感香港在社區(qū)養(yǎng)老方面的完善服務之余,，亦受到因地制宜的啟發(fā)，“羅湖老住宅區(qū)預留地不夠,，如果能建規(guī)模很大的機構(gòu)固然好,，如果找不到這樣的場地，就走社區(qū)化,、便民化,、個性化，不一定要追求規(guī)模,。”
針對“一地難求”的狀況,，該區(qū)人大常委會常務副主任黃瑞儒和一些區(qū)人大代表共同建議，政府物業(yè)出租期滿收回后,，應優(yōu)先考慮用于建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心,；對原應屬于社區(qū)公共服務的物業(yè)被占用轉(zhuǎn)換功能的,，要通過人大代表呼吁和推動其恢復原有的功能,，用于發(fā)展社區(qū)公共服務業(yè)，特別是養(yǎng)老服務業(yè),。他們亦希望推動相關立法,，建議在城市更新的規(guī)劃中配套社區(qū)養(yǎng)老功能。
“羅湖作為老城區(qū),，規(guī)劃比較老,，場地、設備還有很大的提升空間”,，于文濤告訴記者,，希望政府對日間照料機構(gòu)能有更多的政策傾斜。而陳培軍亦表示,，目前羅湖區(qū)政府在設備,、場租等方面提供了不少幫助，但對人員,、經(jīng)費等方面的支持政策還不算明朗,。
記者了解到，不少老人都非常關注日間照料中心的收費問題,。陳培軍介紹,，在膳食、午休等方面收費為了支持運營,。機構(gòu)經(jīng)費支出的大頭在人工,，為了節(jié)省成本、兼顧服務,，該機構(gòu)在專業(yè)人員之外,，還聘用了一些相關專業(yè)實習生和“40,、50”再就業(yè)困難人員。
“政府對日間照料中心的服務要求是平民化,、福利化,、惠顧低收入老人，但我們的日常辦公和運作需要經(jīng)費”,，于文濤坦言,，“三到五年內(nèi)自己墊資的可能性非常高”，他希望能獲得更多社會力量和愛心慈善人士的幫助,。
羅湖區(qū)民政局負責人表示,，半年之后將對7家已經(jīng)掛牌的機構(gòu)進行考核，根據(jù)服務質(zhì)量和老人的評價來決定扶持經(jīng)費,，明年還將逐步推進日間照料中心的建設,，“鼓勵社會組織和養(yǎng)老機構(gòu)自己選址和裝修，也鼓勵一些企業(yè)和股份公司自己拿出物業(yè),，他們可以直接向政府申請補貼”,。
本版采寫：南方日報記者 劉昊 本版攝影：南方日報記者 魯力 策劃/統(tǒng)籌 呂冰冰
【字體：大 中 小】 【關閉】